將秸稈粉碎還田，亦或是加工為有機(jī)肥、用于生物發(fā)電。每年面對(duì)大量無(wú)處安放的秸稈，安徽省懷遠(yuǎn)縣采取多種方式對(duì)其進(jìn)行綜合利用。目前全縣秸稈焚燒問(wèn)題已基本得到解決，并實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的多贏。
據(jù)了解，在過(guò)去的2017年，像懷遠(yuǎn)縣這樣對(duì)秸稈進(jìn)行綜合利用的地方還很多，全國(guó)秸稈綜合利用率達(dá)82%。這一切，與中央財(cái)政大力支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展密不可分。中央財(cái)政堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，始終把支持農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)放在重要位置，逐步健全農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)財(cái)政政策體系，踐行綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。
打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
隨著我國(guó)糧食產(chǎn)量的連增和棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的充足供應(yīng)，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境在支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也長(zhǎng)期透支了環(huán)境資源承載力，付出了巨大的生態(tài)代價(jià)，導(dǎo)致“紅燈”頻亮。
目前,農(nóng)業(yè)面源污染已成為影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要污染源，成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。農(nóng)業(yè)面源污染導(dǎo)致耕地退化、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境惡化，影響江河湖泊水質(zhì)、飲水安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全。而畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的不合理處置，是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重的主要原因之一。為此，中央財(cái)政重點(diǎn)從畜禽糞污資源化利用和秸稈綜合利用兩方面發(fā)力，支持農(nóng)業(yè)面源污染治理。
在持畜禽糞污資源化利用方面，2017年中央財(cái)政安排資金20億元，支持啟動(dòng)畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)縣級(jí)申請(qǐng)、省級(jí)推薦、專家評(píng)審等競(jìng)爭(zhēng)選拔程序，遴選了部分縣作為重點(diǎn)縣，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作。
在支持秸稈綜合利用方面，針對(duì)每年產(chǎn)生的7億多噸秸稈，中央財(cái)政出臺(tái)相關(guān)政策，不斷提高農(nóng)作物秸稈的綜合開(kāi)發(fā)利用及其利用率。2017年初，中央財(cái)政安排13億元，支持圍繞加快構(gòu)建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點(diǎn)區(qū)域，選擇農(nóng)作物秸稈焚燒問(wèn)題較為突出的有關(guān)地區(qū)開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)工作。
據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染加劇趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)。南方水網(wǎng)地區(qū)生豬存欄調(diào)減已超過(guò)1600萬(wàn)頭，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平逐年提高，利用率已接近60%；全國(guó)秸稈還田面積達(dá)7億畝，牛羊粗飼料70%左右來(lái)源于秸稈，秸稈綜合利用率達(dá)82%。
多措并舉加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)
十九大報(bào)告提出，要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。為此，中央財(cái)政去年從三方面繼續(xù)加大生態(tài)保護(hù)支持力度。
一是繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。安排187.6億元，繼續(xù)在牧區(qū)半牧區(qū)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過(guò)實(shí)施禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)牧民禁牧限牧，支持各地加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，在安排草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呖?jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)，重點(diǎn)向西藏和四個(gè)藏區(qū)省份給予傾斜。
二是加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)。支持天然林保護(hù)全覆蓋，安排357.2億元，支持完善天然林保護(hù)制度。將天然林資源保護(hù)工程區(qū)外國(guó)有天然林全部納入停伐補(bǔ)助范圍，擴(kuò)大集體和個(gè)人所有天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助范圍，對(duì)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)與停伐直接相關(guān)的金融債務(wù)予以貼息補(bǔ)助。支持實(shí)施退耕還林還草，安排211億元用于支持退耕還林還草，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委下達(dá)2017年新一輪退耕還林還草任務(wù)計(jì)劃1230萬(wàn)畝。支持將符合條件的退耕還生態(tài)林納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍，做好林業(yè)改革發(fā)展有關(guān)工作，啟動(dòng)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，對(duì)造林、森林撫育和林木良種給予補(bǔ)助，加強(qiáng)森林資源培育。支持濕地保護(hù)修復(fù)、沙化土地封禁保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)和森林公安經(jīng)費(fèi)保障，健全林業(yè)生態(tài)保護(hù)體系。
三是大力支持水生態(tài)文明建設(shè)。支持?jǐn)U大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍，在支持河北省繼續(xù)開(kāi)展綜合治理的基礎(chǔ)上，將山東省納入地下水超采區(qū)綜合治理范圍。支持水土保持建設(shè)，安排資金用于水土保持建設(shè)和淤地壩除險(xiǎn)加固。支持江河湖庫(kù)水系連通，安排資金支持各地開(kāi)展江河湖庫(kù)水系連通項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜加強(qiáng)多水源的互通互濟(jì)和聯(lián)合調(diào)度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)生態(tài)、供水、防洪等綜合效益；安排資金支持中小河流重點(diǎn)縣綜合治理，支持提高河道行洪排澇能力、改善水環(huán)境和人居環(huán)境；安排資金支持國(guó)家水資源監(jiān)控能力（二期）項(xiàng)目建設(shè)，提升水資源監(jiān)控管理能力。
據(jù)了解，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)正在逐步修復(fù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局正在逐步優(yōu)化，努力建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局。
因地制宜推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既是踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，更是廣大農(nóng)村老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的受惠方式。
2017年，中央財(cái)政安排54億元，支持各地在有條件的地方圍繞休閑旅游、生態(tài)環(huán)保、文化傳承、特色農(nóng)業(yè)等方面提升鄉(xiāng)村功能，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。在工作成效較為突出的省份，積極探索建立美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管理機(jī)制，打造美麗中國(guó)的鄉(xiāng)村樣板。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境“保障基本示范村”“環(huán)境整治示范村”和“美麗鄉(xiāng)村示范村”的“三個(gè)一百”示范村創(chuàng)建活動(dòng)，中央財(cái)政對(duì)首批示范村每村安排獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元已提前下達(dá)各地，用于支持示范村更好發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，提升農(nóng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
通過(guò)中央財(cái)政的大力扶持，一批“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、可持續(xù)”的美麗鄉(xiāng)村正在建成，一批宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村已成為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的品牌名片。如貴州省開(kāi)陽(yáng)縣禾豐鄉(xiāng)水頭寨，這個(gè)布依民族村寨通過(guò)開(kāi)展“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)小康寨行動(dòng)，一改過(guò)去較為粗放的農(nóng)家樂(lè)發(fā)展模式。現(xiàn)在路通了、燈亮了，村寨景觀更加整潔亮麗。還建設(shè)了可容納百余輛車的停車場(chǎng)和清龍河邊的觀光道路及橋梁，極大改善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，在方便村民生活的同時(shí)，也為旅游發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
文章來(lái)源：財(cái)政部官網(wǎng)
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